01 marzo 2022

LE SANZIONI DELL'UE CONTRO LA RUSSIA

Per rispondere all'aggressione militare condotta dalla Federazione Russa contro l'Ucraina il Consiglio d’Europa ha approvato un pacchetto di sanzioni, oltre a misure di sostegno all'Ucraina.

Nella giornata del 27 febbraio i Ministri degli esteri dell’UE hanno deciso di adottare le seguenti misure:

- Offrire il sostegno dell'UE alle forze armate ucraine attraverso il Fondo europeo per la pace, con un pacchetto da €450 milioni per l’invio di armi letali e €50 milioni in equipaggiamento militare;

- Stabilire ulteriori sanzioni individuali ed economiche, che comprendono tra l'altro la chiusura dello spazio aereo dell'UE a tutti gli aerei russi, l’esclusione di banche russe dal sistema di messaggistica finanziaria SWIFT, il blocco delle transazioni e il congelamento degli asset della Banca centrale russa;

- Aumentare l’impegno diplomatico per lavorare alla condanna internazionale e all'isolamento della Russia, in particolare in sede Nazioni Unite (dove una risoluzione dovrebbe essere votata mercoledì);

- Adottare misure per sostenere l'Ucraina e la regione circostante, tramite strumenti quali il Meccanismo europeo di protezione civil;

- Mettere in campo iniziative per contrastare la disinformazione, compreso il divieto per i media statali Russia Today e Sputnik di trasmettere nell'UE.

Segnaliamo che le sanzioni relative al blocco dello spazio aereo dell’UE ai velivoli russi e al blocco delle transazioni con la Banca centrale russa sono state pubblicate nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea, entrando quindi in vigore immediatamente.

Sono state inoltre adottate le seguenti misure:

- Sanzioni individuali 

Oltre a congelare i beni del presidente russo e del ministro degli Esteri, l'UE imporrà misure restrittive ai membri del Consiglio di Sicurezza Nazionale della Federazione Russa che hanno sostenuto l'immediato riconoscimento da parte della Russia delle due aree non controllate dal governo degli oblast di Donetsk e Luhansk in Ucraina come soggetti indipendenti. Le sanzioni saranno estese anche ai restanti membri della Duma di Stato russa, che hanno ratificato la decisione del governo. Inoltre, l'UE prenderà di mira anche quegli individui che hanno facilitato l'aggressione militare russa dalla Bielorussia. 

- Sanzioni economiche 

Il pacchetto adottato espande ulteriormente le restrizioni finanziarie esistenti, tagliando così l'accesso russo ai mercati di capitali più importanti. Vieta anche la quotazione e la fornitura di servizi in relazione alle azioni di enti statali russi nelle sedi di negoziazione dell'UE. Inoltre, introduce nuove misure che limitano significativamente gli afflussi finanziari dalla Russia verso l'UE, vietando l'accettazione di depositi superiori a certi valori da cittadini o residenti russi, la tenuta di conti di clienti russi da parte dei depositari centrali di titoli dell'UE, così come la vendita di titoli denominati in euro a clienti russi. Queste sanzioni colpiranno il 70% del mercato bancario russo e le principali aziende statali, anche nel campo della difesa. Aumenteranno i costi di prestito della Russia, aumenteranno l'inflazione e gradualmente eroderanno la base industriale della Russia. Inoltre, vengono prese misure per evitare che le fortune dell'élite russa siano nascoste in paradisi sicuri in Europa. 

- Settore energetico 

L'UE proibirà la vendita, la fornitura, il trasferimento o l'esportazione verso la Russia di beni e tecnologie specifiche nella raffinazione del petrolio, e introdurrà restrizioni sulla fornitura di servizi correlati. Introducendo tale divieto di esportazione, l'UE intende colpire il settore petrolifero russo, e rendere impossibile per la Russia aggiornare le sue raffinerie di petrolio. 

Le entrate delle esportazioni russe sono state di 24 miliardi di euro nel 2019. 

- Settore dei trasporti 

L'UE ha introdotto un divieto di esportazione che riguarda i beni e la tecnologia nel settore dell'aviazione e dello spazio, nonché il divieto di fornire servizi di assicurazione e riassicurazione e di manutenzione relativi a tali beni e tecnologie. L'UE proibirà anche la fornitura di assistenza tecnica e finanziaria correlata. 

Questo divieto di vendita di tutti gli aerei, pezzi di ricambio e attrezzature alle compagnie aeree russe mira a degradare uno dei settori chiave dell'economia russa e la connettività del paese, poiché tre quarti dell'attuale flotta aerea commerciale della Russia sono stati costruiti nell'UE, negli Stati Uniti e in Canada. 

- Settore delle tecnologie 

L'UE ha imposto ulteriori restrizioni sulle esportazioni di beni e tecnologie a duplice uso, nonché restrizioni sulle esportazioni di alcuni beni e tecnologie che potrebbero contribuire al miglioramento tecnologico del settore della difesa e della sicurezza della Russia. Questo include prodotti come semiconduttori o tecnologie all'avanguardia. 

- Visti 

Diplomatici, altri funzionari russi e uomini d'affari non potranno più beneficiare delle disposizioni di facilitazione del visto, che permettono un accesso privilegiato all'UE. Questa decisione non riguarderà i comuni cittadini russi. 

Inoltre, nel comunicato si legge che l'Unione europea esige che la Russia cessi immediatamente le sue azioni militari, ritiri incondizionatamente tutte le forze e le attrezzature militari dall'intero territorio dell'Ucraina e rispetti pienamente l'integrità territoriale, la sovranità e l'indipendenza dell'Ucraina entro i suoi confini internazionalmente riconosciuti. Il Consiglio europeo invita la Russia e le formazioni armate sostenute dalla Russia a rispettare il diritto umanitario internazionale e a fermare la loro campagna di disinformazione e gli attacchi informatici. 

Gli atti giuridici pertinenti, compresi i nomi delle persone interessate dalle misure restrittive, sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale. 

Le misure restrittive individuali si applicheranno a un totale di 654 individui e 52 entità, e comprendono un congelamento dei beni e un divieto di mettere fondi a disposizione degli individui e delle entità elencate. Inoltre, un divieto di viaggio applicabile alle persone elencate impedisce loro di entrare o transitare attraverso il territorio dell'UE.

E' stato inoltre approvato un terzo pacchetto di sanzioni, già pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea. In particolare, vengono escluse sette banche russe dal sistema SWIFT. Di seguito il dettaglio delle misure.

Le sanzioni aggiuntive prevedono:

- Il divieto di fornitura di servizi specializzati di messaggistica finanziaria, utilizzati per lo scambio di dati finanziari (SWIFT), a Bank Otkritie, Novikombank, Promsvyazbank, Rossiya Bank, Sovcombank, VNESHECONOMBANK (VEB) e VTB BANK. Questo divieto avrà effetto a partire dal 12 marzo, e si applicherà anche a qualsiasi persona giuridica, entità o organismo stabilito in Russia i cui diritti di proprietà siano direttamente o indirettamente posseduti per più del 50% dalle suddette banche.

- Il divieto a partire dalla data odierna di investire, partecipare o contribuire in altro modo a futuri progetti cofinanziati dal Fondo russo per gli investimenti diretti.

- Il divieto a partire dalla data odierna di vendere, fornire, trasferire o esportare banconote denominate in euro in Russia o a qualsiasi persona fisica o giuridica, entità o organismo in Russia, compresi il governo e la Banca Centrale della Russia, o per l'uso in Russia.

- La sospensione delle trasmissioni delle emittenti Russia Today e Sputnik nel territorio dell’UE.

NEGLI ALLEGATI L'EDIZIONE DEL 2 MARZO 2022 DELLA GAZZETTA UFFICIALE EUROPEA CON LE SANZIONI CONTRO LA RUSSIA

ALLEGATO 1

ALLEGATO 2